为进一步加强公益诉讼检察典型案例培树，引导高质效办好每一个案件，彰显办案成效，更好发挥典型案例的示范、引领作用，资阳检察公布6起2025年度全市检察机关公益诉讼典型案例。

案例四：四川省资阳市人民检察院、四川省乐至县人民检察院督促整治乐至江南综合大市场消防安全问题和隐患行政公益诉讼案

【基本案情】

乐至江南综合大市场为2010年投用的人员密集商业场所，业态涵盖幼儿园、酒店、建材、汽修等多种类型，商户数量多、人员流动大。因建成时间久、历史遗留问题多，市场长期存在消防管网破损、消防给水系统失效、消防栓封堵、消防设备缺失等重大消防安全隐患和问题，且多部门监管职责交叉、权责不清，长期得不到解决。

【检察机关履职情况】

2024年9月，乐至县人民检察院在安全生产专项监督活动中发现案件线索，先后对属地街道办事处、消防救援、商务主管部门立案调查。因部门整改权责分歧较大、办案阻力突出，2025年4月，资阳市人民检察院启动一体化办案机制，提级办理本案。通过聘请消防安全专家参与现场勘验，发现该市场3号楼、6号楼未设置自动灭火系统，符合重大火灾隐患认定标准；幼儿园等存在消防安全问题和隐患共7大类28个。通过与乐至县政府专题会商、精准研判，制发检察建议督促其统筹各部门推进全面整改。

乐至县政府收到检察建议后高度重视，多次召开专题会议部署整改，聘请第三方专业机构制定整改方案，以“政府补助+商户自筹”方式投入整改资金147万余元，铺设消防管网1835米，3号楼、6号楼全面安装喷淋系统，其中幼儿园安装喷淋162个；清空屋顶违规搭建宿舍6间，配齐45个消防栓配件，补充、更换灭火器26个。检察机关邀请消防专家、“益心为公”志愿者、人大代表、政协委员两次参与跟进调查，相关问题和隐患已得到根本性解决。

在此基础上，资阳市检察院推动乐至县全县排查梳理出15个存在安全生产监管责任不清的多业态混合经营场所，出台行业管理责任清单，全面启动整改。

【典型意义】

多业态混合经营场所消防安全治理难点多、阻力大。检察机关充分发挥一体化办案优势，有效破解基层监督壁垒和部门监管权责不清治理困局。通过引入专业力量提升监督精准度，深化府检联动，既推动个案重大安全隐患化解，又推动厘清行业监管责任，开展全域专项整治，实现“办理一案、治理一片、规范一类”治理成效。

案例五：四川省资阳市检察机关督促整治村镇集中式供水行政公益诉讼案

【基本案情】

资阳市村镇集中式供水工程普遍存在水质检测不规范问题。全市18家千吨万人以上水厂，均未按规定设立标准化水质检验室、配齐专业人员及设备，水质检测项目、检测频率不达标。属地行政主管部门未建成农村饮水安全监测体系，未对饮用水开展有效监测，农村饮用水安全存在系统性隐患。

【检察机关履职过程】

2025年2月，乐至县人民检察院开展“食药安全益路行”专项监督活动中，接到“益心为公”志愿者举报，经核查发现辖区内部分供水站存在水质异常、检测不规范问题，随即对县水务局立案并制发检察建议。资阳市人民检察院研判乐至的问题在全市可能具有普遍性，遂组建专案组，统筹雁江、安岳、乐至三地开展一体化监督，对市、县两级供水行政主管部门全面立案调查。

经核查，全市18家规模以上村镇供水水厂均存在水质检测机制不完善、档案不健全、未定期报送检测资料等违规问题；行政主管部门存在监测履职不到位、第三方检测结果不反馈、水质信息未公开等监管漏洞。两级检察机关陆续向属地行政主管部门制发检察建议，督促全面整改。针对乐至县水务局整改进度滞后问题，乐至县检察院依法提起行政公益诉讼，督促其进一步履职整改。

经督促整改，截至2025年底，全市18家规模以上水厂全部新建或改造标准化水质检测室，严格落实检测规范和标准，健全管理档案。各县（区）已完善水质监测体系，定期向社会公开水质信息。全市农村饮用水监测水样合格率大幅提升，农村学校水样合格率实现100%。

【典型意义】

农村饮用水安全是最基本的民生保障。检察机关充分发挥一体化办案优势，聚焦村镇供水监管共性难题，精准适用地方性法规补齐监督依据短板，通过检察建议、提起诉讼等多元监督方式，督促行政主管部门全面履职，从源头规范农村供水检测、监管、公示全流程活动，系统性消除农村饮水安全隐患，切实守护群众饮水安全。

案例六：四川省资阳市人民检察院督促整治零售药店违规经营行政公益诉讼案

【基本案情】

2025年初，资阳市检察院在“食药安全益路行”专项监督中发现，全市部分零售药店存在执业药师“挂证”、人证分离、药师长期脱岗、未凭处方销售处方药等违规经营问题，严重扰乱药品零售市场秩序，危害群众用药安全，损害社会公共利益。

【检察机关履职情况】

资阳市人民检察院依托大数据法律监督模型，对全市2200余家零售药店开展全覆盖筛查，精准锁定112家存在执业药师违规“挂证”的药店，其中涉及医护人员80 人。还发现部分零售药店存在未按规定配备药师、药师不在岗、违规销售处方药等情形，市场监管、卫生健康部门存在监管不到位问题。2025年3月，资阳市人民检察院对市市场监管局、市卫健委立案调查，同步指导各县（区）检察院一体化开展监督。资阳市人民检察院向两市级主管部门制发检察建议，督促开展专项整治、清理违规挂证行为、规范处方药销售、健全长效监管机制。

收到检察建议后，市市场监管局联合市卫健委开展为期2个月的专项整治。截至2025年11月，共开展检查零售药店755家次，发出责令整改通知书 58 份，立案调查3家。其中，医疗卫生系统共排查执业药师333人，督促120名执业药师整改违规挂证行为。市市场监管、卫健与人社部门联合建立执业药师管理联动机制，打通数据壁垒，实现信息共享、线索移送、联合监管。

【典型意义】

药品安全事关群众身体健康和生命安全。检察机关以大数据赋能公益诉讼监督，精准排查药品零售行业突出乱象。通过专项监督推动行政机关联动履职、系统整治，有效破解监管难题，健全跨部门协同监管长效机制，净化药品零售市场环境，全方位筑牢群众用药安全防线。